Einwohner und Bürger - Beteiligungsmöglichkeiten
Einwohner und Bürger – wer ist wer, und wer darf was?
Einwohner – das große Ganze
Einwohner ist jeder, der seinen Wohnsitz in der Gemeinde hat – ganz egal, ob er die deutsche Staatsangehörigkeit besitzt oder nicht. Auch Kinder und Jugendliche gehören dazu. Kurz: Alle, die hier wohnen, sind Einwohner.
Das bedeutet: Jeder Einwohner ist Teil der Gemeinschaft – aber nicht alle Einwohner haben automatisch die gleichen politischen Mitbestimmungsrechte.
Bürger – die mit dem Wahlrecht
Bürger im Sinne der Gemeindeordnung NRW (GO NRW) ist man nur dann, wenn man:
- Einwohner ist,
- mindestens 16 Jahre alt ist,
- und entweder Deutscher oder EU-Bürger ist.
Nur Bürger im rechtlichen Sinn haben das Wahlrecht zum Rat und zum Bürgermeister. Sie dürfen wählen und selbst kandidieren.
Beteiligungsmöglichkeiten für Einwohner
Auch ohne Wahlrecht gibt es Rechte:
- Anregungen und Beschwerden (§ 24 GO NRW): Jeder Einwohner darf sich mit Vorschlägen, Kritik oder Ideen an Rat und Verwaltung wenden – vom defekten Spielgerät bis zur Anregung für neue Radwege.
- Öffentliche Ratssitzungen (§ 48 GO NRW): Einwohner dürfen zuhören und bei Einwohnerfragestunden auch direkt Fragen stellen.
Damit ist gesichert: Mitreden dürfen alle, nicht nur die Wähler.
Beteiligungsmöglichkeiten für Bürger
Wer Bürger im Sinne der GO ist, hat darüber hinausgehende Rechte:
- Bürgerbegehren und Bürgerentscheid (§§ 26, 26a GO NRW): Bürger können eine direkte Abstimmung über wichtige Angelegenheiten erreichen.
- Wahlrecht: Bürger wählen Rat und Bürgermeister.
- Abwahlverfahren (§ 66 GO NRW): Unter bestimmten Voraussetzungen können Bürger sogar die Abwahl des Bürgermeisters beantragen.
Fazit
- Einwohner = alle, die hier wohnen.
- Bürger = Einwohner mit Wahlrecht.
- Alle Einwohner können sich einbringen, Vorschläge machen und Öffentlichkeit nutzen.
- Bürger haben zusätzlich handfeste Mitbestimmungsrechte – von der Wahl bis hin zum Bürgerentscheid.
So sorgt die Gemeindeordnung NRW dafür, dass Demokratie in der Kommune nicht nur im Ratssaal stattfindet – sondern auch draußen, mitten im Alltag.











